面临的形势：

当前我省城乡建设仍以外延扩张为主，资源利用总体比较粗放，批而未供、闲置土地等存量低效土地量大面广，农村存量建设用地盘活利用不够。

计划大方向：

“十四五”时期，必须紧紧围绕海南自由贸易港制度体系，对标国际国内发达地区，以制度集成创新为核心，深化土地资源领域重大改革。

主要目标：

至2025年，全省建设用地总规模、城乡建设用地规模控制在国家下达指标以内，陆域生态保护红线不少于海南岛陆域面积的27.3%；

至2025年，全省耕地保有量、永久基本农田保护面积、林地保有量不低于国家下达指标；

“十四五”时期，计划新增耕地数量3500公顷、新增水田面积5000公顷；

至2025年，建设用地地均GDP提高150万元/公顷以上。

重点任务：

支撑以人为核心的新型城镇化，建设用地向海口、三亚、儋州、琼海等中心城市和重点城市倾斜；

对近五年平均供地率小于60%的市县，除国家重点项目和民生保障项目外，可以暂停安排新增建设用地指标；

在海口、三亚等中心城市和海口江东新区等重点产业园区，加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，促进空间合理开发利用；

保障安居型商品住房、市场化租赁住房、公共租赁住房用地需求；

强化海口省会城市和全省门户功能，支持三亚建设世界级滨海旅游城市，提升儋州西部中心城市综合承载力，加快儋州—洋浦“环新英湾”港产城一体化发展，支持琼海、万宁建设东部国际合作、文化交流平台和大健康旅游示范区。

来五年计划延续实施环岛旅游公路示范驿站、农垦、公交化旅游铁路（乐东段）、乐东滨海旅游度假区等省级土地储备项目，计划新增实施“海澄文定”城际铁路沿线、“大三亚”城际铁路沿线等省级土地储备项目，计划新增省级储备土地1232.71公顷。